비닉스구입 고용노동부가 내년 3월 노란봉투법(노조법 2·3조 개정안) 시행을 앞두고 원청이 하청 노동자의 근로시간을 ‘구조적으로 통제’한다면, 근로계약 당사자가 아니더라도 ‘사용자’로 인정하는 해석 지침을 내놨다. 기업의 합병 또는 분할 자체는 단체교섭 대상이 아니지만 정리해고, 구조조정에 따른 배치는 단체교섭 대상이 된다.
노동부는 이 같은 내용이 담긴 ‘개정 노조법 제2조 해석지침(안)’을 마련해 행정 예고한다고 26일 밝혔다. 노동조합법 시행을 앞두고 원·하청 교섭 범위와 파업 가능 사안을 구체화하겠다는 취지다.
노란봉투법은 사용자 범위와 노동쟁의 대상을 확대해 노조의 ‘교섭할 권리’를 폭넓게 보장하는 게 핵심이다.
개정 노조법은 근로계약을 직접 맺지 않았더라도, 노동자의 근로조건을 실제로 좌우하는 지위에 있다면 사용자로 본다고 규정했다. 노동부는 해석지침에서 이 판단 기준으로 근로조건에 대한 ‘구조적 통제’를 제시했다.
원청이 하청 노동자의 근로시간이나 휴게시간, 작업 일정과 강도, 작업 환경 등을 사실상 정하고 있다면 사용자로 본다. 구체적으로 원청이 특정 공정에 필요한 인력 숫자나 자격을 정하거나 바꿀 권한을 가진 경우, 원청의 생산공정이나 교대제 운영 방식에 맞춰 하청 노동자의 교대제와 연장·휴일근로가 함께 바뀌는 경우다. 또 원청이 작업지시서나 관리시스템을 통해 업무 순서와 방식까지 세세하게 정하는 경우도 구조적 통제로 판단될 수 있다.
반면 하청업체가 독립된 설비를 갖추고 완제품이나 부품을 만들어 납품하는 일반적인 도급 관계라면, 원청의 사용자성이 인정될 가능성은 낮다고 봤다. 노동부는 도급계약이 있다는 이유만으로 곧바로 사용자로 단정해서는 안 된다고 밝혔다.
그동안 법원 판결에서 중요하게 다뤄졌던 ‘원청 사업에의 편입’과 ‘경제적 종속성’은 구조적 통제를 판단할 때 참고하는 보완적 기준으로 활용된다. 하청 노동자의 일이 원청의 사업 과정에 바로 포함돼 있거나, 원청과의 계약이 끊기면 하청업체가 존속하기 어려운 경우라면 원청이 우월적 지위에 있을 가능성이 크다고 봤다.
노동안전 분야에서는 원청이 현장을 얼마나 지배하고 있는지가 핵심이다. 원청과 하청 노동자가 같은 사업장이나 작업공간에서 일하고, 주요 기계나 설비를 원청이 소유하거나 관리한다면 안전 문제 역시 원청 책임 아래 있다고 본다. 위험한 곳을 고치거나 안전장치를 달고 싶어도 원청의 허락 없이는 할 수 없는 구조라면, 원청을 안전 분야의 사용자로 볼 수 있다.
복리후생의 경우 통근버스나 휴게시설을 하청 노동자가 이용할 수 있는지, 어떤 기준으로 이용하는지를 원청이 정한다면 사용자 책임을 물을 수 있다. 임금과 수당에서도 원청이 투입 인원과 근로시간을 기준으로 인건비를 사실상 결정하거나, 임금 인상률과 수당 기준을 직접 제시해 하청의 재량을 제한한다면 사용자로 볼 수 있다. 다만 도급 총액 안에서 하청업체가 자율적으로 임금을 정해 지급한다면 사용자로 인정되기 어렵다고 봤다.
공공부문에서는 정부를 사용자로 볼 수 있는지가 쟁점이었지만, 노동부는 원칙적으로 인정하기 어렵다고 판단했다. 법령이나 조례, 국회의 예산 심의·의결로 정해진 기준을 정부가 집행하는 것은 공공정책의 결과로, 개별 노사 간 교섭 대상이 아니라는 이유에서다. 다만 예산 집행 과정에서 정부가 실제로 근로조건을 조정할 수 있는 재량이 있는지, 현장 기관이 자율성을 갖는지는 사안별로 따져볼 여지를 남겼다.
노동쟁의 범위도 구체화됐다. 기업의 합병·분할·매각 같은 경영상 결정 자체는 단체교섭 대상이 아니지만, 그 결과로 발생하는 정리해고나 구조조정에 따른 전환 배치는 교섭 대상이 된다. 노조는 고용 보장과 절차에 대해 교섭을 요구할 수 있고, 교섭이 결렬되면 파업도 가능하다.
비정규직의 정규직 전환 기준, 징계나 승진 기준을 새로 만들거나 바꾸는 문제도 노동쟁의에 포함된다. 사용자가 근로조건과 관련된 단체협약을 명백히 어기고도 시정하지 않는 경우도 쟁의 대상이 된다.
노동계는 구조적 통제 기준이 지나치게 엄격해 실제로는 원청 책임을 묻기 어려워질 수 있다고 비판했다. 한국노총은 성명을 내고 “사용자 책임을 제한하고 노동쟁의의 실질적 범위를 축소할 우려가 적지 않다”며 “하청 노동자가 진짜 사장을 찾아가는 데 활용하기보다 사용자들이 사용자성을 지우는 안내서로 활용될 우려가 더 커보인다”고 밝혔다. 민주노총도 “불법파견 판단보다 더 높은 기준을 요구해 노동권을 제약할 수 있다”고 했다.
반면 한국경영자총협회 등 경영계는 이번 지침이 지나치게 포괄적이라며 보다 명확한 정리가 필요하다고 주장했다. 노동부는 다음 달 15일까지 행정예고를 거쳐 현장 의견을 수렴한 뒤 지침을 확정할 예정이다.
김병기 더불어민주당 원내대표의 특혜 의혹 논란이 확산하고 있다. 항공사로부터 고가 숙박권을 받은 것을 시작으로 가족 회사 업무 등 사적인 일에 보좌진을 동원했다는 의혹 등이 연일 제기되자 야당에서는 진보, 보수를 막론하고 김 원내대표의 사퇴를 요구하고 나섰다. 당 일각에서도 당직 사퇴가 불가피하다는 말이 나온다.
최수진 국민의힘 원내수석대변인은 28일 논평에서 “김 원내대표는 각종 의혹에 대해 국민께 솔직하게 해명하고 책임을 져야 한다”며 사퇴를 촉구했다. 최 원내수석대변인은 “민주당은 강선우 의원(전 여성가족부 장관 후보자)의 직원 갑질 의혹, 장경태 의원의 성추행 의혹, 최민희 의원의 피감기관 축의금 논란 등 대형 악재가 발생할 때마다 버티기로 일관하고 있다”며 “이것이 민주당이 말해온 공정과 정의냐”고 했다. 장동혁 국민의힘 대표는 기자간담회에서 “서민 정책을 책임지고 챙겨야 할 여당 원내대표는 자신의 비리 시리즈를 폭로하는 전직 보좌관들과 싸우기 바쁘다”고 비판했다.
숙박권·아빠 찬스 등 여론 악화정청래 대표 “매우 심각” 사과일부 의원 “당 부담, 결자해지”‘범여’ 진보당도 당직 사퇴 촉구
범여권인 진보당에서도 김 원내대표의 원내대표직 사퇴를 촉구했다. 이미선 대변인은 서면 브리핑에서 “김 원내대표는 즉각 사퇴하고, 국민 앞에 사죄하며 수사에 성실히 응해야 한다”고 말했다. 조국혁신당도 논평을 통해 “김 원내대표는 지도부다운 책임감을 보여야 한다”고 밝혔다.
당내에서도 김 원내대표의 사퇴가 불가피하다는 분위기가 읽힌다. 통일교 특검과 2차 종합특검, 사법개혁 법안 처리, 6·3 지방선거 등 새해 굵직한 정치 일정을 앞두고 개인 리스크가 당에 부담이 될 수 있다는 우려 때문이다. 김 원내대표에게 제기된 의혹 대부분이 국민 정서가 특히 예민하게 반응하는 갑질과 가족 찬스 같은 것들인 점도 부담이다.
민주당 A의원은 통화에서 “상당히 심각한 상황으로 보인다”며 “당에서 밀려 나가는 것보다는 본인이 결자해지하며 사퇴하는 것이 적절하다”고 말했다. 이 의원은 “이재명 정부의 중요 현안을 놓고 국회를 운영해야 하는데 원내대표 모양새가 안 좋아지면 우리 전선이 흐트러진다”고 했다.
B의원은 정청래 대표가 지난 26일 기자간담회 때 김 원내대표 논란을 “매우 심각하게 보고 있다”며 사과한 것을 두고 “당대표가 사과할 정도면 새로운 국면인 건데 (원내대표) 혼자 버틴다고 되겠냐”고 말했다.
일각에서는 정 대표가 보좌진 갑질 의혹으로 여가부(현 성평등가족부) 장관 후보에서 낙마한 강선우 의원을 공개적으로 옹호하고, 성추행 수사를 받는 장 의원의 서울시당위원장직 등에 관해서도 별다른 조처를 하지 않은 전례 때문에 김 원내대표 거취에 대해 더 강하게 입장을 내지 못한다는 지적도 나온다. C의원은 “강선우 의원 (갑질 논란) 때 ‘같이 믿고 가자’고 말했던 장본인인 정 대표가 어떻게 (김 원내대표에게) 그만두라고 하겠느냐”며 “보좌진과 지라시 폭로전으로 가면 김 원내대표가 더 다칠 수밖에 없는데, 그러지 않기 위해서라도 (원내대표직은) 사퇴하는 게 낫다고 본다”고 말했다.
김 원내대표 측은 아직 사퇴를 고려하진 않는 분위기다. 국민 눈높이에 맞지 않는 행위에 대해선 사과하되, 일방적인 의혹 제기만으로 당직을 내려놓을 수는 없다는 것이다. 김 원내대표는 30일 국회 본회의를 앞두고 열릴 예정인 당 의원총회에서 이런 입장을 밝힐 것으로 보인다.

저신용자장기렌트, 수원이혼변호사, 인스타그램 팔로워 구매, 신차딜러서비스, 니로장기렌트, 동대구역렌터카, 수원형사전문변호사, 폰테크당일, 수원음주운전변호사, 홈페이지 상위노출, 인터넷비교사이트, 신차장기렌트, 안양상간소송변호사, 평택학교폭력변호사, 의정부학교폭력변호사, 폰테크, 성남상간소송변호사, 성남법무법인, 출장용접, 이혼상담, 자동차1일렌트, 비대면 폰테크, 수원이혼전문변호사, 수원형사변호사, 인천흥신소, 사이트 상위노출, 전연령렌트카가격, 렌탈임대, 개인회생장기렌트, 용인소년보호사건변호사, 의정부이혼전문변호사, 장기렌트반납, 3개월렌트카, 창원이혼전문변호사, 비아그라 처방, 기아카니발, 구미이혼전문변호사, 인터넷가입, 중고장기렌트카, 법인렌터카, 인수형장기렌트, 용인성범죄변호사, 편도렌트, 한게임머니상, 개인회생렌트, 리스계산기, 의정부성범죄변호사, 폰테크, 용인성범죄변호사, 의정부상간소송변호사, 비아그라 약국, 안산이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 카마그라구입, 의정부이혼전문변호사, 카니발장기렌트, 수원형사전문변호사, 장기렌트프로모션, 수원불법촬영변호사, 장기렌트혜택, 대구두피문신, 신용불량장기렌트, 분당불법촬영변호사, 수입차프로모션, 한달단기렌트카, 레이캠핑카렌트, 수원형사변호사, 수원탐정사무소, 쏘나타장기렌트, 상간녀변호사, 수원성추행변호사, 안양학교폭력변호사, 장안동렌트카, 용인이혼전문변호사, 안양학교폭력변호사, 이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 용인성추행변호사, 부산이혼전문변호사, 성남성범죄변호사, 양육권, 광고대행사, 의정부변호사, 수원음주운전변호사, 수원법무법인, 인터넷비교사이트, 청주이혼전문변호사, 용인강간변호사, 수원형사전문변호사, 단기렌터카, 장기렌트저렴한곳, 폰테크, 인터넷가입, 용인음주운전변호사, 사이트상위노출, 서울탐정사무소, 용인이혼변호사, 신용불량자장기렌트, 저신용렌탈, 성남음주운전변호사, 렌트카추천, 자동차1년렌트, 폰테크당일, 의정부형사전문변호사, 폰테크, 인터넷가입현금지원, UV장기렌트카, 의정부법률사무소, 안양상간소송변호사, 김해이혼전문변호사, 의정부변호사, 용인형사변호사, 브랜드이모티콘, 수원이혼전문변호사, 안양이혼전문변호사, 용인법무법인, 안산이혼전문변호사, 평택이혼전문변호사, 수원상간소송변호사, 당일폰테크, 올뉴카니발 장기렌트, 수원음주운전변호사, 월단위렌트, 인천이혼전문변호사, 마약변호사, 리스계약, 양산이혼전문변호사, 무심사무보증장기렌트, 무심사장기렌트카, 신차장기리스, 이지렌터카, 위자료, 싼타페리스, 저신용자장기렌트, 폰테크, 장기렌트카가격비교사이트, 의정부상간소송변호사, 폰테크, 수원이혼전문변호사, 한달렌터카, 월렌트카가격, 차렌트어플, 장기렌트나이, 분당강제추행변호사, 검사출신마약전문변호사, 자동차장기렌탈비용, 의정부성범죄전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 자동차한달렌트비용, 차량리스장점, 인천탐정사무소, 국내렌트카, 쏘렌토하이브리드렌트, 수원음주운전변호사, 양주학교폭력변호사, 만21세장기렌트, 폰테크 홈페이지, 수원상간변호사, 출장용접, 폰테크, 코글플래닛, 상간녀위자료, 현대렌터카, 자동차렌트비교, 수원성추행변호사, 폰테크, 인스타그램 팔로워, 의정부변호사, 의정부음주운전변호사, 중고차월렌트, 인터넷설치현금, 카니발장기렌트승계, 남양주대형로펌, 비아그라 효과, 장기렌트가격비교사이트, 안양대형로펌, 수원형사변호사, 의정부소년재판변호사, 성남음주운전변호사, X3장기렌트, 의정부법무법인, 렌트카어플 , 인터넷가입, 의정부이혼변호사, 안산학교폭력변호사, 장기렌트잔존가치, 한게임클래식머니상, 폰테크, 1년렌트, 의정부성범죄전문변호사, 저신용장기렌트, 탐정사무소, 분당성추행변호사, 수원상간소송변호사, 성남상간소송변호사, 탐정, 12개월렌트, 수원이혼전문변호사, 홈페이지 상위노출, 수원법무법인, 인스타그램 좋아요 구매, 차량렌탈, 법인렌트카, 렌트카업체, 네이버 홈페이지 상위노출, 수원형사전문변호사, 당일렌트카, 상간녀소송, 경주이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 수원변호사, 개인사업자차량렌트, 위자료, 평택이혼전문변호사, 의정부검사출신변호사, 경주이혼전문변호사, 사업자장기렌트, 레플리카사이트, GV70장기렌트, 용인성범죄전문변호사, 수원성범죄변호사, 용인불법촬영변호사, 성남이혼전문변호사, 부천이혼전문변호사, 카페음악, 인터넷가입사은품많이주는곳, 성남성범죄전문변호사, 웹사이트 상위노출, 수원성추행변호사, 수원형사전문변호사, 수원성범죄변호사, 저렴한장기렌트, 차장검사출신변호사, 신차장기할부, 수원법률사무소, 구리학교폭력변호사, 렌트비, 구리학교폭력변호사, 국내렌트카, 그랜저하이브리드장기렌트, 협의이혼, 수원이혼전문변호사, 트랙스장기렌트, 수원상간소송변호사, 용인이혼변호사, 성남학교폭력변호사, 안산이혼변호사, 비아그라 약국, 의정부소년법전문변호사, 분당불법촬영변호사, 인터넷비교사이트, 이혼전문변호사, 자동차장기렌트장단점, 사업자차량, 저신용장기렌트카, 용인대형로펌, 렌트카저렴한곳, 현대자동차렌트, 용인형사변호사, 인스타 좋아요, 분당강제추행변호사, 이지렌트, 선납금없는장기렌트카, 성남성범죄전문변호사, 저신용장기렌트, 차렌트, 렌트카장기, 상간남소송, 차량한달렌트, 수원형사변호사, 현대차딜러, 수원형사전문변호사, 신차장기렌트카단점, 안양학교폭력변호사, 출장용접, 모닝신차가격, 의정부법률사무소, 성남이혼전문변호사, 성남법무법인, 수원음주운전변호사, 위자료, 양주학교폭력변호사, 성남성범죄변호사, 안양이혼변호사, 성남성범죄변호사, 폰테크, 렌터카장기렌트, 렌터카가격비교, 인터넷가입사은품많이주는곳, 대전폰테크, 의정부의정부검사출신변호사, 수원법률사무소, 무심사장기렌트카, 카니발장기렌트카, 수입차할부, 브랜드이모티콘, 수원이혼전문변호사, 월렌트 , 성남성범죄전문변호사, 브랜드이모티콘, 차견적, 의정부법무법인, 포천학교폭력변호사, 펠리세이드장기렌트, 용인불법촬영변호사, 수원불법촬영변호사, 기아렌트카, 빠른이혼, 레인지로버장기렌트, 개인회생중장기렌트, 수원강제추행변호사, 수원검사출신변호사, 수원학교폭력변호사, 외제차프로모션, 분당강제추행변호사, 당일폰테크, 베뉴렌트, 안양학교폭력변호사, 업무용승용차, 성남성범죄전문변호사, 용인성범죄변호사, 창원이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 무심사장기렌트, 성남대형로펌, 차량견적, 성남음주운전변호사, 전연령렌트카가격, 장기렌트할인, 의정부음주운전변호사, 저신용장기렌트카, 용인강간변호사, 저신용장기렌트카, 용인이혼변호사, 2개월장기렌트, 안양음주운전변호사, 폰테크 당일, 개인회생자장기렌트, 수원성범죄전문변호사, 안양상간소송변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 폰테크, 일일차량렌트, 인터넷비교사이트, 의정부학교폭력변호사, 경주이혼전문변호사, 빠른이혼, 그랜저하이브리드장기렌트, 차장검사출신변호사, 개인렌트카, 렌트카조건, 평택이혼전문변호사, 신용불량장기렌트, 비아그라 부작용, 폰테크 카페, 새차할부, 장기렌트카비교, 양육권, 남양주법무법인, 수원이혼변호사, 폰테크, 상간녀소송, 장기렌트카카드결제, 인스타 좋아요 늘리기, 경주이혼전문변호사, 대구이혼전문변호사, 남양주법무법인, 성남법무법인, 양주학교폭력변호사, 수원검사출신변호사, 수원법무법인, 장기렌트승계, 콘텐츠이용료상품권, 무심사장기렌트카, 수원법무법인, 인터넷가입현금지원, 인터넷설치현금, 용인음주운전변호사, 이혼소송, 인스타그램 좋아요 늘리기, 자동차대여, 성남학교폭력변호사, 장기렌트리스가격비교, 의정부이혼전문변호사, 이혼소송, 저신용장기렌트, 수원학교폭력변호사, 이혼상담, 신차딜러, 남양주대형로펌, 경주이혼전문변호사, 이지렌터카, 카니발출고기간, 폰테크 당일, 안양대형로펌, 부천이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 부천이혼전문변호사, 자동차랜트, 의정부소년범죄변호사, 렌트카회사, GV60장기렌트, 장기렌트순위, 화이자 비아그라, 용인법무법인, 한달단기렌트카, 의정부이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 리스초기비용, 비아그라 지속시간, 승소사례, 수원이혼전문변호사, 용인이혼전문변호사, 안양상간소송변호사, 렌터카가격, 자동차한달렌트비용, 자동차한달렌트, 인터넷비교사이트, 수원이혼변호사, 수원검사출신변호사, 1개월렌트카, 부천이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 의정부성범죄전문변호사, 장기렌트보증보험, 레트카, 무보증장기렌트 , 수원불법촬영변호사, 안양이혼변호사, 기아자동차렌트, 남양주음주운전변호사, 폰테크, 의정부검사출신변호사, 수원성범죄변호사, 수원불법촬영변호사, 의정부부장검사출신변호사, 용인음주운전변호사, 성남이혼전문변호사, 소액결제정책, 홈페이지 상위노출, 안산이혼전문변호사, 부천이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 인스타 좋아요 늘리기, 용인이혼전문변호사, 수원법무법인, 안산이혼변호사, 신차장기렌트비교, 의정부이혼변호사, 수원성추행변호사, 수원성범죄전문변호사, 안양대형로펌, BMW5시리즈장기렌트, 장기렌트출고기간, 의정부성범죄변호사, 이지렌트카, 무심사장기렌트카, 대구이혼전문변호사, 카니발장기렌트카, 수원법률사무소, 제네시스GV80장기렌트, 아우디할인, 의정부법무법인, 용인이혼전문변호사, 수원법률사무소, 수원이혼전문변호사, 수원형사변호사, 포천학교폭력변호사, 용인음주운전변호사, 안양대형로펌, 아반떼신차가격, 의정부학교폭력변호사, 폰테크당일, 당일폰테크,